Судебная практика по экологическому сбору

Много спорных моментов возникает вокруг экологического сбора. Дело в том, что обязанность по выполнению норматива утилизации отходов от использованной продукции, должна ложиться на ее производителя. Но отношения компаний, которые изготавливают те или иные товары (упаковку) складываются неодинаковым образом.

Например, компании заключили договор на выпуск товаров из перечня ПП РФ№2414 из давальческого сырья. Одна компания получает сырье от другой (дает) и обязуется для «давателя» произвести товары или упаковку, которые включены в список на утилизацию.

Или производитель упаковки поставляет ее другой фирме, которая упаковывает в нее свой товар. Такая упаковка может поставляться в таре или без нее. Реализацию товара в такой упаковке выполняет не ее производитель, а покупатель. Кто в этом случае должен платить экосбор?

Ответственность производителя

Расширенная ответственность производителя товаров и упаковки подразумевает обязательство по утилизации отходов после потери их потребсвойств. То есть, тот, кто изготовил продукцию, тот и отвечает за нее в конце «ее жизни».

Такое положение дел распространяется для всей продукции из списка ПП РФ №2414.

До 1 января 2024 года утилизацию упаковки обеспечивал ее последний продавец. Если производитель продавал свою упаковку другой фирме, которая упаковывала в нее свой товар, то платит конечный продавец.

Для решения спорных моментов, Минприроды выпустило письмо №25-47/16639 от 18.04.2025. В этом документе акцентируется внимание на РОП и вносятся некоторые пояснения. Так, производителем товара (упаковки) является компания, которая фактически, с применением спецоборудования, произвела вещь. При этом не имеют значения другие правоотношения такой компании с другими юрлицами.

Исходя из этих разъяснений, становится ясно, что независимо от того, для кого был выпуск продукции, из чьего сырья она изготовлена, а также кто ее реализовывал, плательщиком экосбора будет признан изготовитель.

В договоре о предоставлении сырья можно предусмотреть пункт, который обязывает утилизировать отходы от продукции компанию, которая дает сырье другому юрлицу. Если такой формулировки нет, утилизацию или экосбор по умолчанию выполняет производитель.

С 1 января 2024 года обязанность утилизировать отходы от использованного товара (упаковки) из списка ПП РФ№2414 ложится на ее производителя. Исключением является только импорт: платит экосбор фирма, которая ввозит продукцию, независимо от «истории» товара.

Исключения

В законодательстве есть некоторые исключения, которые касаются обязанности выполнять утилизацию товаров и упаковки ее производителем. Это подтверждается письмом Минприроды №25-47/19470 от 12.05.2025г.

Основные положения:

• если продукция из перечня ПП РФ№2414 использовалась в качестве сырья, запчастей, комплектующих для изготовления продукции также из перечня, либо для производства ТС, в отношении которых платят утильсбор, изготовитель такой продукции не должен выполнять ее утилизацию или платить экосбор;
• производители этикеток, ярлыков и других комплектующих из списка ПП РФ№2414 не платят экосбор, если продают такую продукцию другим компаниям, выпускающим упаковку из списка с использованием таких комплектующих;
• упаковка, которая подверглась нагреву, вытягиванию или делению на части компанией, упаковывающей свою продукцию и которая купила такую упаковку у сторонней фирмы, не обязана платить за эту упаковку экосбор.

То есть, если продукция из списка применяется в качестве сырья, комплектующих, запчастей для другой продукции из списка, экосбор за нее платит конечный изготовитель.

Судебные дела касающиеся экологического сбора

Обзор судебной практики по Экосбору показывает, что не только ошибки в учете объема образовавшихся отходов и расчет сумм экосбора могут послужить основанием для наказания производителей или импортеров продукции. Так, например, подача отчетности и внесение платежа не в тот территориальный центр РПН, также является нарушением законодательства.

Дело о лифтах

Рассмотрим дело №А57-9727/2023 по иску компании N к территориальному РПН о взыскании ошибочно перечисленных средств.

Компания N ввозила в 2019 году лифты в упаковке из Республики Беларусь. Все отчеты (декларации) о количестве товаров, ввезенные из-за границы, компания своевременно подавала в территориальный РПН. Документы содержали информацию о массе упаковки лифтов: упаковка из полиэтилена, гофрированные картонные коробки, а также деревянные ящики. Эти позиции, в соответствии с РП РФ №2970-р, необходимо утилизировать.

Компания N своевременно подала декларацию и расчет экосбора, но не в то отделение РПН. Документы были направлены в территориальное отделение РПН, и оплата экосбора произведена по этим реквизитам.

Обратите внимание! По ввозимым из-за границы товарам (упаковки) нужно отчитываться перед центральным аппаратом РПН (федеральная поднадзорность).

Компания сослалась на то, что сотрудник территориального РПН по телефону указал, где посмотреть реквизиты по оплате. Кроме этого, как выяснилось впоследствии, работник компании неправильно рассчитал сумму экосбора, так как не учел норматив утилизации (т.е. оплатили 100% экосбора по упаковке).

Компания N самостоятельно устранила свои ошибки. Перенаправила декларацию и исправленный расчет в центральное управление РПН, а также повторно оплатила экосбор. Иск был подан к территориальному РПН о возврате ошибочно переведенных денежных средств.

Представитель РПН отказывался принять иск, ссылаясь на отсутствие акта сверки взаиморасчетов между компанией. Но так как компания N писала письма и подавала заявки на составление такого акта, суд иск удовлетворил в полном объеме.

Эта ситуация показывает, что ответственность по направлению отчетов и расчету экосбора лежит только на производителе (импортере) продукции. Но также важно в этом случае выполнять регламент по возврату излишне уплаченных средств. Если бы компания не направляла письма и заявки в территориальный РПН, суд мог отказать в удовлетворении иска.

Дело о молоке

Еще одно похожее дело, которое закончилось наказанием организации ввиду задержки подачи отчетов и оплаты экосбора. Дело №12-57/2025 от 19.02.2025 года.

Компания по выпуску молока в упаковке осуществляет деятельность в Липецкой области, но зарегистрирована в г. Туле. Подачу отчетности и уплату экосбора компания произвела в территориальное отделение РПН Липецкой области, а должна была в отделение РПН по г. Туле.

Так как компания не подавала заявлений в РПН по г. Тула, не писала писем об уточнении платежа, суд признал компанию виновной и назначил наказание по ст. 8.5.1 из-за несоблюдения сроков подачи отчетов. Иск подавал представитель РПН по г. Тула, в котором требовал оштрафовать фирму на 70 000 рублей.

Благодаря тому, что компания повторно оплатила экосбор в РПН по г.Тула, суд смягчил наказание, ограничившись предупреждением. Штраф в 70 000 рублей фирма не платила. Переплата по экосбору была зачтена в счет будущих платежей.

Из материалов этого дела видно, что никакого умысла в действиях молочной компании нет. Но так как нарушения все же были допущены, фирма понесла ответственность.