Нововведения сдачи отчета и расчета экологического сбора в 2026 году в РФ

Для сохранения биологического разнообразия жизни и окружающей среды, в российском законодательстве введено понятие «расширенная ответственность производителей» (РОП). Это положение указано в ФЗ-№89 «Об отходах производства и потребления» и регулирует обязательство производителей и импортеров товаров и упаковки в РФ выполнять утилизацию отходов, образовавшихся после потребления такой продукции.

Если производитель (импортер) не выполняет нормы утилизации, он должен заплатить экологический сбор. В России контроль над исполнением этого положения осуществляет Росприроднадзор (РПН). Выполнение норм утилизации или оплата экосбора являются обязанностью производителей и импортеров продукции, за невыполнение которой предусмотрена административная ответственность. Чтобы подтвердить выполнение этих положений, компании должны подать отчетность в РПН. За не сдачу или несвоевременную сдачу отчетов в КоАП также предусмотрена ответственность.

В 2026 году законодатели внесли ряд значительных изменений в правила расчета экосбора, а также подготовки и подаче отчетности. Изменены базовые ставки по группам товаров и упаковки, введены коэффициенты сложности извлечения отходов после использования продукции. Новые положения вступают в силу с 1 января 2026 года, поэтому компаниям важно их учитывать при подготовке расчета экосбора и подаче отчетности. К тому же, Росприроднадзор теперь стал относится гораздо серьезнее к контролю оплаты и ведению отчетности предприятий.

В этом обзоре разберем новые правила расчета экологического сбора, подачи отчетов об исполнении норм утилизации, а также дадим пошаговое руководство по работе в новых условиях.

Ключевые изменения с 2025 по 2026 год: что нужно знать!

В связи с проводимой реформой в области расширенной ответственности производителей товаров и упаковки, правительство ужесточило нормативы по экосбору. Эти действия направлены на вовлечение компаний в «экологичную» модель ведения бизнеса. По замыслу, увеличение ставок экосбора подтолкнет производителей (импортеров) продукции к утилизации отходов. Это, в свою очередь, разгрузит полигоны ТБО и создаст здоровую конкуренцию между компаниями-утилизаторами.

Что изменилось с 1 января 2026 года:

• выросли базовые ставки;
• утверждены новые коэффициенты для расчета экосбора;
• увеличен норматив утилизации товаров и упаковки;
• разработан механизм снижения платы по экосбору для компаний, использующих вторсырье.

В 2025 году правительство внесло на рассмотрение проект постановления о новых значениях базовых ставок экосбора (ID проекта 02/07/08-25/00158905). Предлагается значительное увеличение платы за невыполнение норматива утилизации по всем 52 группам товара и упаковки. Также документом вводятся коэффициенты экологичности (Кэ) и сложности утилизации (Ку).

Повышение ставок

С 2026 года увеличено значение базовых ставок по всем группам товаров и упаковки. Эта норма закреплена постановлением ПП РФ № 1041 от 01.08.2024г. (редакция от 25.12.2025г.). Размер увеличения 8% по отношению к предыдущему году. Например, для группы 1 «Одежда и текстильные изделия» ставка изменилась с 18750 руб./т до 20250 руб./т., а для бумажной упаковки по группе 18 с 2375 руб./т. до 2953 руб./т.

Повышение на 8% можно назвать «щадящим». Так, в 2025 рост ставки составил 15%. На примере группы 1 с 16304 руб./т. (ПП РФ №284 от 09.04.16 г.) до 18750 руб./т.

При расчете экосбора за отчетный период 2026 г., применяются ставки, утвержденные ПП РФ №1041 на 2025. Данные указаны в столбце 3. Такой порядок сохраняется до момента утверждения нового постановления (ID проекта 02/07/08-25/00158905).

К базовым ставкам применяются дополнительные коэффициенты, учитывающие сложность получения отходов, а также наличие технологии по их извлечению, утилизации и спроса на них в качестве вторсырья.

Новые коэффициенты сложности утилизации

С 2026 года значительно увеличен коэффициент Ку. Этот коэффициент отражает сложность утилизации отходов от использования товаров или упаковки. Значения утверждены для всех 52 групп постановлением ПП РФ № 1041 от 01.08.2024 г.

Некоторые значения Ку, применяемые в 2026 году:

• группы № 1,2 одежда и изделия из бумаги соответственно – Ку равен «1», без изменений;
• группа 5 шины и покрышки резиновые – Ку «18» (в 2025 было «1»);
• группы № 25,26,27 изделия упаковочные пластмассовые из полипропилена, полистирола и прочих материалов – Ку «4», «4» и «5» соответственно (было «2,5», «2,5» и «3»);
• группы № 41,42,43,44 упаковки комбинированные – Ку для всех групп «5» (было значение «3»).

Отдельно отметим рост коэффициента сложности утилизации для группы № 5 «Шины и покрышки резиновые». Значение Ку составляет «18» (т.е. рост на 1800%) и утверждено постановлением ПП РФ № 2116 от 25.12.2025г. Такой коэффициент применяется в том случае, если на шинах отсутствует маркировка о наличии сертификата продукции в ЕФГИС учета отходов.

Значение коэффициента сложности утилизации «18» по группе №5 касается товара с кодами по ОК 034-2014 – 22.11.11.000 «Шины легковых авто», 22.11.12.110 «Шины мотоциклов, мопедов, квадрициклов», а также 22.11.13.110 «Шины автобусов, троллейбусов и грузовых авто». Если продукция не имеет сертификата на соответствие канцерогенной безопасности по пункту 4.2 ГОСТ Р51893-2024 г., к базовой ставке применяется Ку в значении «18».

Расчет значения Ку выполняется в соответствии с методикой, утвержденной ПП РФ №2392 от 29.12.2023 г. Результаты расчета опубликованы в постановлении ПП РФ №1041. Показатель Ку отражается сумму значений сложности извлечения отходов, наличия технической возможности, количества циклов переработки, а также востребованность вторсырья от конкретного вида отходов.

Коэффициент экологичности

Федеральным законом ФЗ-№89 «Об отходах», статьей 24 предусмотрено экономическое стимулирование производителей и импортеров продукции со стороны правительства. Эти мероприятия проводятся для увеличения доли утилизации отходов от товаров и упаковки, потерявшей потребительские свойства.

В России утвержден единый перечень товаров и упаковки, отходы после утери потребсвойств которых должны быть утилизированы. Список такой продукции указан в постановлении ПП РФ № 2414 от 29.12.2023г. Документ включает 52 группы товаров и упаковки с указанием кодов ОК 034-2014 (КПЕС 2008) по каждой из них.

Для выполнения условий ст.24 ФЗ-№89 и получения льгот, компания должна выполнить одно из следующих действий:

• производить продукцию, включенную в перечень ПП РФ №2414 (далее – список), с использованием доли вторичного сырья;
• выпускать товары (упаковку), после использования которых образуются отходы из биоразлагаемых материалов.

Применять Кэ для упаковки можно только в случае, если доля вторсырья в общей массе продукции составляет: для 2025 г. – от 55%, для 2026 г. – от 75%.

Список продукции, которая представлена биоразлагаемыми материалами, утвержден постановлением ПП РФ №202-р от 11.02.16г. Документ включает 108 наименований продукции с указанием кодов по общероссийскому классификатору ОК 034-2014. Если компания выпускает такие товары (упаковку), при расчете экосбора к базовой ставке применяется понижающий коэффициент Кэ.

Как рассчитать сумму экологического сбора?

Порядок расчета коэффициента экологичности Кэ указан в постановлении ПП РФ № 1901 от26.12.24г. Для определения его величины нужно воспользоваться формулой:

К = 1 – Двс,

где Двс – это доля использованного вторсырья при производстве продукции из списка.

Для расчета значения Двс нужно массу использованного вторсырья разделить на общую массу сырья, использованного при изготовлении продукции (в т. ч. учитывается вторсырье). В зачет идет только вторичное сырье, полученное на территории РФ.

Расчет понижающего коэффициента выполняет производитель продукции из списка (разделы 1 и 2) для каждого наименования товара (упаковки). Проверку значения Кэ осуществляет РПН.

Ужесточение нормативов утилизации

В 2026 году увеличены нормы утилизации. Таким образом правительство РФ выполняет национальную программу «Экология», направленную на эффективное обращение с отходами производства и потребления.

В настоящий момент 2 документа регламентируют норматив утилизации:

• постановление ПП РФ №2414 – устанавливает нормы утилизации отходов для 16 групп товаров;
• федеральный закон ФЗ-451 от 04.08.2023 г. – определяет нормы утилизации упаковки в 2026 году.

Для товаров нормы утилизации увеличены на 10% по отношению к 2025 году. Например, для группы №1 «Одежда» норма составляет 30% от общей массы производства (ввоза) продукции. Для группы №5 «Покрышки и шины» показатель равен 50%.

А вот для отходов упаковки предусмотрен другой порядок. В соответствии с ФЗ-№451, к 2027 году производители (импортеры) будут обязаны утилизировать 100%. На 2026 год этот показатель составляет 75% от общей массы производства (ввоза) упаковки.

Использование вторсырья

Вторичная переработка отходов способствует снижению нагрузки на полигоны ТБО и, соответственно, снижает загрязнение окружающей природы. Поэтому на государственном уровне разработаны экономические стимулы для отечественных производителей, использующих вторсырье при изготовлении продукции.

Экономические стимулы применимы только в том случае, если вторсырье используется для изготовления товаров (упаковки) из списка ПП РФ №2414, а вторсырье произведено на территории РФ. Эти два фактора должны быть подтверждены документально.

Компании, использующие вторичное сырье, для снижения платы экосбора должны самостоятельно рассчитать понижающий коэффициент Кэ.

Как подтвердить

Для подтверждения факта применения вторсырья, компания должна выполнить требования порядка, установленного ПП РФ №1991 от 30.12.2024г.

Для этого нужно:

• подать заявление по форме приложения №1 к ПП РФ№1991, с указанием названия фирмы, юридического адреса промплощадки и других сведений;
• предоставить информацию об оборудовании, которое применяется при выпуске товаров (упаковки) из вторсырья с указанием даты ввода в эксплуатацию и мощностей;
• указать коды и названия применяемого вторсырья, а также выпускаемой из него продукции по ОК 034-2014;
• указать номер записи в реестре утилизаторов (при наличии), а также номер лицензии или разрешения на выполняемые виды работ (если предусмотрено законодательством);
• предоставить информацию о проведенной Торгово-промышленной палатой оценкой наличия технической и технологической возможности изготовителя выпускать продукцию из вторсырья.

К заявлению прикладывают технические документы, руководства по эксплуатацию оборудования (линий) по переработке вторсырья, а также проектную и исполнительную документацию. После рассмотрения Минпромторгом заявки и подтверждения возможности переработки вторсырья, сведения о компании вносят в ГИСП или ЕПГУ.

Кто может применять

Если данные внесены в ГИСП или ЕПГУ, компания имеет право на применение Кэ и снижение норматива утилизации. Кроме этого, такой организации могут быть предоставлены налоговые льготы, снижена плата по НВОС, а также предоставлены бюджетные средства в соответствии со ст. 24 ФЗ-89.

Перечень товаров подлежащих утилизации

В 2026 году в перечень товаров и упаковки, подлежащих утилизации после потери потребительских свойств, добавлены новые наименования. Так, например, список пополнился:

• некоторыми видами техники;
• мебелью;
• бытовой химией;
• медицинской продукцией.

Также включены новые позиции упаковки. Например, добавлены алюминиевые емкости, объемом до 1 литра, бумага и картон, пропитанные или ламинированные пластмассой с объемом до 1м2.

Новый подход к определению базовых ставок

По состоянию на 1 января 2026 года на обсуждении находится новый документ (ID проекта 02/07/08-25/00158905), включающий значения базовых ставок и коэффициента сложности утилизации Ку для 52 групп товаров и упаковки. Так как проект еще не утвержден, его положения не применяются.

Автором этого документа является Минприроды РФ. Постановлением предлагается утвердить новые значения ставок платы экосбора и Ку.

Кроме этого, при вступлении в действие проекта:

• постановление ПП РФ№1041 признается недействующим;
• пункт 4 постановления ПП РФ №1990 «О порядке взимания экосбора» в части проведения эксперимента признается недействующим;
• Минприроды ежегодно до 1 сентября будут обязаны представлять сведения о новых значениях ставок платы и Ку.

Датой вступления в действие проекта постановления ID 02/07/08-25/00158905 указано 1 января 2026 года. То есть, при утверждении документа, производители и импортеры продукции из списка должны будут использовать за 2026 год обновленные ставки.

Какое будет повышение

Для понимания, какое повышение базовых ставок ожидается по новому постановлению (ID проекта 02/07/08-25/00158905), приведем некоторые из них:

• по группе №1 «Одежда текстильная» – 89 184 руб./т, рост на 440,4% (против 20 250 руб./т);
• по группе №2 «Изделия бумажные, картонные» – 17 178 руб./т, рост на 581,7% (против 2 953 руб./т);
• по группе №13 «Батареи аккумуляторные» – 169 812 руб./т, рост на 408,4% (против 41 577 руб./т);
• по группе №27 «Упаковка пластмассовая» – 23 819 руб./т, рост на 498,9% (против 4 774 руб./т).

Как видно из сравнения рост ставки не то, чтобы значительный, а огромный. По Ку изменения не столь категоричны. Например, увеличен коэффициент по группе №17 «Тара деревянная» с 1 до 2, а вот по группе №22 «Изделия пластмассовые упаковочные» снижен с 3 на 2.

Значительный рост базовых ставок должен увеличить долю компаний, которые утилизируют отходы после потребления товаров (упаковки). Кроме этого, такая политика подтолкнет к образованию компаний-утилизаторов, так как возрастет спрос на данную услугу.

До вступления в силу постановления проекта ID 02/07/08-25/00158905, в 2026 году действуют положения ПП РФ№1041.

Новая схема оплаты экосбора для импортеров

С 1 сентября 2024 года в России проводится эксперимент по уплате экосбора импортерами продукции, не являющимися членами союза ЕАЭС, до момента ее выпуска таможней для внутреннего потребления. Данный порядок утвержден постановлением ПП РФ№ 750 от 01.06.2024  г. и действовал до 31 декабря 2025 года. Но после выхода постановления ПП РФ№2228 от 30.12.25г., эксперимент продлили до 31 декабря 2027 г.

Проведение эксперимента было направлено на отработку механизма передачи информации об отходах в ЕФГИС УОИТ импортерами продукции, определения проблемных моментов при подготовке отчетности, а также обеспечения импортерами утилизации.

Итоги эксперимента

Импортеры товаров и упаковки, не являющиеся членами ЕАЭС, в порядке эксперимента должны были уплачивать экосбор до момента «растаможки» продукции. Такой же порядок применялся и к подаче отчета о массе ввезенной продукции. Предоплата выполнялась только по тем товарам, которые указаны в приложении №1 к ПП РФ №750.

Анализ эксперимента показал некоторые сложные моменты, с которыми столкнулись импортеры и компании-утилизаторы.

Некоторые из них:

• недоступность отдельной информации для импортеров;
• трудности внесения платежей по каждой партии продукции ввиду логистических особенностей;
• недоработка системы приема платежей;
• появление фиктивных компаний-утилизаторов.

Эксперимент продлился с 1 сентября 2024 по 31 декабря 2025. Анализ этого периода показал, что заключение договоров поручительства с компаниями-утилизаторами – неэффективная мера, выполняемая только на бумаге. В связи с этим, Минприроды принято решение ужесточить требования к организациям, занимающимся утилизацией отходов.

В связи с недоработкой системы предоплаты экосбора для импортеров, правительством принято решение продлить эксперимент до 31 декабря 2027  г.

Новая схема для импортеров

Постановление ПП РФ№750 теперь действует до 31 декабря 2027г. Импортеры будут обязаны платить экологический сбор до момента таможенного оформления ввозимой продукции, указанной в приложении №1. Также сохраняется обязанность до дня выпуска сдавать отчеты о массе ввезенных товаров и упаковки.

На какую продукцию распространяется эксперимент:

• группа 1 – одежда и другие текстильные товары;
• группа 5 – покрышки, шины и другая продукция из резины;
• группа 10 – ручной инструмент с механическим приводом;
• группа 12 – свинцовые АКБ;
• группа 25 – упаковка пластмассовая (только полипропилен);
• группа 31 – тара металлическая;
• группа 32 – тара комбинированная на бумажной основе.

Новая схема эксперимента обязательна для всех категорий участников ВЭД: порядок действует на импортеров, иностранных производителей, государственных и частных лиц, а также посредников при заключении сделок. Эксперимент обязателен для стран, не являющихся членами ЕАЭС.

Для остальных групп продукции из списка, импортеры уплачивают экосбор по общему порядку, то есть до 15 апреля следующего за отчетным года. Такой же порядок сохраняется и для подачи отчетности о массе ввезенного товара (упаковки). Отчеты подаются в ЕФГИС учета отходов в электронном виде.

Если ввозится товар, который упакован в тару из списка по приложению №1 ПП РФ№750, то за такой товар и упаковку экосбор уплачивается по общим основаниям (т.е. до 15 апреля). А при обратной ситуации, когда товар из списка упакован в тару не из перечня, ко всей ввозимой продукции применяются правила эксперимента.

Изменения в порядок эксперимента

На федеральном портале НПА размещен проект документа, которым предусмотрены изменения в эксперимент. Документ проходит публичное обсуждение. Новый закон определяет видоизмененный порядок:

• импортерам предоставляется 90 дней для оплаты экосбора и подачи отчета о массе с момента выпуска продукции на рынок РФ;
• исключается положение о договоре поручительства с компаниями-утилизаторами, остается только банковская гарантия как инструмент обеспечения при намерении самостоятельно утилизировать отходы от товаров (упаковки);
• при частичной утилизации отходов от использованного товара (упаковки), остаток сумм экосбора можно уменьшить на размер банковской гарантии, но не более 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Если документ будет принят, его положения вступят в силу с 1 января 2026 года. До этого момента импортеры должны выполнять требования действующего ПП РФ №750.

Как отчитываться импортерам?

Проведение эксперимента в отношении импортной продукции накладывает некоторые особенности по сдаче отчетности. Если до 1 сентября 2024 года импортеры подавали отчеты по общей схеме, то сейчас применяется несколько вариантов.

Как было до эксперимента

Как было до начала эксперимента, на примере ввоза продукции в 2023 году из стран, не членов союза ЕАЭС:

• импортер ввозит товар (упаковку) в течение года, производит ее таможенное оформление;
• после реализации продукции наступает обязанность выполнить нормы утилизации или заплатить экосбор;
• импортер готовит и подает до 1 апреля 2024 года декларацию о количестве выпущенных в обращение товаров и упаковки (ПП РФ№1417 от 24.12.15г.);
• до 15 апреля 2025 сдает отчет о выполнении норм утилизации или расчет экосбора с последующей уплатой (переходной период по ФЗ-№451).

Данный порядок действовал до начала эксперимента. Теперь за продукцию из списка действует предоплата перед выпуском товаров.

Как стало после

Начиная с 2024 года за продукцию из списка по ПП РФ№750 для импортеров действует предоплата до «растаможки», а также подача расчета экосбора и отчета о массе такой продукции. По остальным товарам и упаковке сохраняется общий порядок.

Предоставлять декларацию с 1 сентября 2025 г. не нужно (закон ПП РФ№1195 от 11.08.25г).

Теперь разработаны новые формы отчетов. Импортеры не из ЕАЭС должны самостоятельно выбрать документ, по которому отчитываться регулятору. В противном случае – санкции.

Какие формы отчетов введены:

• по расчету экосбора – в постановлении ПП РФ№1990 от 30.12.2024г. (приложения №№2,3);
• по отчету о массе ввезенной продукции и выполнении самостоятельной утилизации для эксперимента – приложения №№2 и 3 ПП РФ№750;
• по отчету о массе ввезенных товаров и упаковки вне эксперимента – приложение №2 ПП РФ№741;
• по отчету о выполнении самостоятельной утилизации вне эксперимента – для продукции, ввезенной за период с 01.01.24г. по 01.01.2026г. по форме приложения №1 к постановлению ПП РФ№742 от 31.05.2024г., за последующие периоды по приложению №2 этого же документа.

Кроме этого, в соответствии с постановлением ПП РФ№741 от 31.05.2024г. и ФЗ-№451 от04.08.23г., для импортеров продукции из стран не членов ЕАЭС, до 1 января 2028 года сохраняется общий порядок подачи отчетности и оплаты экосбора (т.е. до 15 апреля следующего за отчетным года). Это касается продукции, в том числе ввезенной в период с 1 января 2024 по 1 января 2026 годов, за исключением эксперимента.

Исключения

Законодательством предусмотрены исключения по уплате экологического сбора для импортеров и экспортеров продукции. Это возможно в следующих случаях:

• производитель вывез продукцию через границу РФ в другую страну;
• импортер ввез в РФ товар (упаковку), не осуществил ее реализацию, а в последующем вывез ее через границу РФ в другое государство;
• в отношении упаковки, когда производитель товара купил ее для «обертки» на свою продукцию (применимо и для российских производителей).

Также производители из РФ не платят экосбор в отношении давальческого сырья, если в договоре с поставщиком прямо не определена сторона, которая обязана его уплатить.

Как подтвердить реэкспорт

Для подтверждения вывоза ранее ввезенной из-за границы продукции (реэкспорт), импортер обязан предоставить в ЕФГИС учета отходов, в составе отчета о массе ввезенных товаров (упаковки) или отчета о самостоятельной утилизации, следующую информацию:

• сведения об осуществлении экспорта или реэкспорта по таможенным декларациям – заполняются по форме приложения №1 к постановлению ПП РФ№1486 от 06.11.2024г. (для стран не из ЕАЭС);
• при пересылке товаров в почтовых отправлениях – информацию о таможенных декларациях (форма CN23), заполненную по приложению №2 к ПП РФ№1486 (для стран не из ЕАЭС);
• если товары вывозятся в страны, являющиеся членами союза ЕАЭС – статистические данные о перемещении товаров по форме приложения №3 к ПП РФ№1486.

Вся подтверждающая информация подается в электронном виде через государственный портал ЕФГИС учета отходов и подписывается квалифицированной электронной подписью.

Возврат/зачет уплаченного экосбора

Если импортер допустил ошибки в таможенной декларации, указал неверную массу товара (больше фактической), и оплатил экосбор, он имеет право вернуть переплату или зачесть ее в будущие поставки. Для этого импортеру необходимо:

• обратиться в Росприроднадзор с заявлением о сверке расчетов – заявка заполняется по форме приложения №4 к постановлению ПП РФ№1990;
• дождаться акта сверки от РПН – форма по приложению №5 к ПП РФ№1990;
• если производится зачет средств в будущие платежи – подается заявление по форме приложения №6 к ПП РФ№1990;
• если производится возврат – подается заявление по форме приложения №8 к приказу №1990.

К заявке о взаимной сверке расчетов импортер должен приложить документы, подтверждающие вывоз продукции из РФ, либо использование продукции в качестве сырья, комплектующих, запасных частей (для ТС), либо подтверждающие выполнение платежа в большем размере, чем по расчету экосбора.

Если импортер неправильно указал информацию о количестве ввезенной продукции в таможенной декларации, у него есть возможность подать форму КДТ1 или КДТ2 для исправления. Механизм корректировки декларации на товары установлен Решением коллегии ЕЭК №289 от 10.12.2013г. (ред. 27.10.20г).

 Алгоритм подачи отчетов в Росприроднадзор

Экологический сбор – это своеобразный «штраф» за невыполнение норм утилизации. Для контроля выполнения производителями и импортерами положений расширенной ответственности, законодатели ввели обязательную подачу отчетов.

Какие отчеты по экосбору нужно сдавать:

• отчет о массе продукции, произведенной или ввезенной в РФ – эта форма показывает объем товаров и упаковки из списка, отходы от которых заявитель должен утилизировать или заплатить экосбор;
• отчет о выполнении самостоятельной утилизации – форма показывает объем отходов, которые заявитель переработал самостоятельно или передал по договору на утилизацию сторонней компании;
• отчет о массе отходов использованной продукции или полученного из них вторсырья – эту форму подают компании, внесенные в реестр утилизаторов, и которые перерабатывают собственные или полученные от других юрлиц товары (упаковку), потерявшие потребсвойства;
• расчет экологического сбора – форму сдают производители (импортеры) продукции, которые выпускали или ввозили товары в отчетном периоде и не выполнили или выполнили не полностью нормы утилизации.

С 31 мая 2024 года вместо декларации об объеме выпущенной в обращение продукции на территории РФ (ПП РФ№1417), подается отчет о массе товаров и упаковки (изготовленной и импортированной) по форме постановления ПП РФ№741). Постановление ПП РФ№1417 отменено с 01.09.2025г.

Если производители или импортеры выполнили норму утилизации и вовремя отчитались об этом, рассчитывать и платить экосбор не нужно. При частичной утилизации, уплата экосбора выполняется за разницу между нормативом и фактическим значением переработанных отходов.

Отчет о массе изготовленной или ввезенной продукции

Отчет о массе ввезенной или изготовленной продукции заполняется по формам, предусмотренным постановлениями ПП РФ №741 и ПП РФ №750. Этот вид отчетности подают все участники товарооборота: российские производители и зарубежные импортеры.

В отчет включают информацию обо всем объеме товаров (упаковки), в том числе о бракованных, вывезенных за пределы РФ, а также переданных сторонним организациям в целях вторичной переработки. Масса продукции указывается в килограммах с округлением до целого значения по математическим правилам.

Для российских компаний, а также импортеров из стран-членов союза ЕАЭС, предусмотрена форма по приложению №2 ПП РФ№741. Срок подачи отчета – не позднее 15 апреля следующего за отчетным года. За период 01.01.25-31.12.25г. отправить документ нужно до 15.04.26г.

Для импортеров

Импортеры продукции из стран, не являющиеся членами союза ЕАЭС, подают отчет о массе по следующей схеме:

• для товаров (упаковки), указанных в перечне приложения №1 к ПП РФ№750 – по форме приложения №2 ПП РФ№750 до дня выпуска таможней;
• для продукции вне эксперимента – по форме приложения №2 к ПП РФ№741 в общем порядке (т.е. до 15 апреля следующего года);
• для товаров (упаковки), включенных в перечень по эксперименту и ввезенных в период 01.01.2024-01.09.2025г. – по форме приложения №2 к ПП РФ№741.

Если импортер отчитался о продукции из перечня эксперимента, эта информация не указывается в отчете о массе по ПП РФ№741. Кроме этого, если ввозится товар из перечня в упаковке, не включенной в перечень, такая упаковка также участвует в эксперименте, а данные по ее массе вносятся в прил. №2 к ПП РФ№750. Если ситуация обратная, в этом случае масса товара в упаковке учитывается по форме прил.№2 к ПП РФ№741.

При намерении выполнить утилизацию, к отчетности прикладывается уведомление об этом факте с приложением банковской гарантии или договора поручительства от компании-утилизатора из реестра. Уведомление составляется в свободной форме. Форма договора поручительства указана в приказе Минприроды №299 от 16.05.2024г.

Информацию для заполнения отчета нужно брать из первичных документов учета, таможенных и товарно-сопроводительных документов.

Отчет о выполнении самостоятельной утилизации

Для всех категорий производителей и импортеров продукции в РФ установлена единая дата подачи отчета – до 15 апреля следующего за отчетным года. За утилизированные отходы от продукции, произведенной или ввезенной в 2025 году нужно отчитаться до 15 апреля 2026г. Если последний день попадает на выходной, документы нужно предоставить раньше этой даты.

Формы отчета утверждены следующими документами:

• постановление ПП РФ№742 от 31.05.2024г. – производители из РФ, а также импортеры стран-членов ЕАЭС заполняют по форме приложения №1, при ввозе из других стран по форме приложения №2;
• постановление ПП РФ№750 «О проведении эксперимента» – импортеры из стран, не входящих в ЕАЭС по продукции из перечня эксперимента, по приложению №3.

На импортеров продукции из стран, не входящих в союз ЕАЭС, по эксперименту действует следующая схема: если ввозится товар из перечня в упаковке не из перечня, то информация о массе утилизированных отходов указывается в прил.№3 к ПП РФ№750. В обратном случае и товар и упаковка не участвуют в эксперименте, а масса утилизированных от них отходов указывается по прил.№2 к ПП РФ№742.

Если масса утилизированных отходов от продукции по эксперименту указана в форме по прил.№3 ПП РФ№750, она не входит в форму по прил.№2 ПП РФ№742.

Где брать данные для отчета?

Информация для заполнения отчета о самостоятельной утилизации берется из актов утилизации, оформленных в соответствии с формой, утвержденной постановлением ПП РФ№762 от 15.112023г. Этот документ включает информацию как об образователе отходов, так и о компании-утилизаторе, наличии у нее лицензии, а также записи в реестре утилизаторов.

Если компания в отчетном периоде не утилизировала или не передавала на утилизацию отходы от использованной продукции, отчет не подается.

К отчету прилагаются копии договоров с компаниями-утилизаторами и копии актов утилизации. Если организация выполняет переработку своими силами, то она самостоятельно оформляет акты утилизации по ПП РФ№762 и прикладывает их копии к отчетности.

Важно! Акты утилизации должны быть датированы в пределах отчетного периода.

При использовании вторичного сырья в производстве товаров (упаковки) из списка по ПП РФ№2414, в отчете также указывается код такой продукции и количество использованного вторсырья.

Отчетность о выполнении утилизации

В действующем законодательстве есть еще один документ, которым предусмотрена подача отчета о выполнении норм утилизации. Это постановление ПП РФ№2010 от 03.12.2020г. Действие этого закона ограничено 1 сентября 2027 года.

В соответствии с документом, производители и импортеры продукции (в т.ч. не из ЕАЭС) обязаны до 1 апреля подать отчет по форме, указанной в приложении. Состав этого отчета похож на формы отчетности о выполнении самостоятельной утилизации.

Расчет экосбора для товаров

Правила расчета экологического сбора для товаров, произведенных или ввезенных в РФ, утверждены постановлением ПП РФ№1990 30.12.2024года. Для производителей и импортеров продукции предусмотрены разные формы заполнения отчета:

• приложение №1 – используют производители из РФ, а также импортеры из стран-членов союза ЕАЭС;
• приложение №2 – для импортеров не из ЕАЭС при оплате экосбора перед выпуском товаров в обращение на таможне;
• приложение №3 – для импортеров не из ЕАЭС, при оплате экосбора в случае подачи в составе отчета о массе отходов уведомления о намерении провести самостоятельную утилизацию, и ее частичном или полном невыполнении, а также для продукции вне эксперимента.

Срок подачи расчета экосбора по общему правилу – до 15 апреля следующего за отчетным года. Для импортеров из стран, не членов ЕАЭС, подача расчета выполняется до выпуска товаров (упаковки) таможней (только для продукции, участвующей в эксперименте). Если отходы от таких товаров (упаковки) не утилизированы или переработаны частично, по оставшейся массе импортер производит расчет экосбора также до 15 апреля.

Обратите внимание! Отчетный период для расчета экосбора – календарный год. Для импортеров из третьих стран по продукции, включенной в эксперимент, действует предоплата по каждой ввозимой партии до «растаможки».

Если товар входит в перечень по эксперименту, а его упаковка нет, предоплата действует в полном объеме на такой товар в упаковке. При ввозе товара вне списка эксперимента в упаковке, включенной в эксперимент, предоплата по такой продукции не выполняется.

Если импортер не из ЕАЭС подает уведомление о намерении самостоятельно утилизировать отходы после использования товара, рассчитывать и платить экосбор до выпуска таможней не нужно.

Как посчитать

Формула для расчета платежа экологического сбора:

Э = Ст*Ку*((Мт*Ну*Кэ) – Му),

где Ст – ставка сбора, значение которой по каждой группе товаров указаны в ПП РФ№1041;

Ку – коэффициент сложности утилизации отходов от использованных товаров, указанный для каждой группы в ПП РФ№1041;

Мт – масса продукции, изготовленной или импортированной в отчетном периоде, тонн;

Ну – нормы утилизации продукции, указаны в ПП РФ№2414;

Кэ – коэффициент экологичности, рассчитывается организациями, которые используют российское вторсырье для изготовления своей продукции;

Му – масса товаров, которые компания утилизировала своими силами, или передала утилизатору, подтверждается актами утилизации.

Для импортеров продукции Кэ принимается равным «1», так как ввоз товаров выполняется из-за рубежа. Даже если импортные производители использовали свое вторсырье, это не идет в зачет.

Если производитель товаров в РФ использовал отечественное и зарубежное вторсырье, Кэ рассчитывается так: 1 – масса российского вторсырья / общая масса использованного сырья (в т.ч. импортного).

Формула расчета экосбора для компаний-утилизаторов выглядит так:

Ст*(Мт-Мот), где

Мт – масса продукции, полученная по договорам утилизации с юрлицами, или указанная в актах утилизации;

Мот – фактическая величина массы отходов, полученная после использования продукции, или полученного из них вторсырья.

Расчет экосбора для упаковки

Расчет экосбора для произведенной или импортированной упаковки выполняется по тем же формам, что и для товаров. Подача отчета выполняется одним документом, который включает суммы платы экологического сбора по каждой группе товаров (упаковки) в отдельности, а также итоговое значение.

Формула для расчета экосбора по упаковке:

Э = Ст*Ку*(Му*Ну*Кэ-Мф), где

Мф – масса упаковки, которая фактически утилизирована за отчетный период;

Ну – норматив утилизации для упаковки, который установлен статьей 7 ФЗ-№451 и составляет:

• за отчетный период 01.01.2025-31.12.2025г. – 55% от общей массы изготовленной или ввезенной упаковки;
• за отчетный период 01.01.2026-31.12.2026г. – 75%;
• за отчетные периоды, начиная с 1 января 2027года – 100%.

Факт передачи упаковки сторонним фирмам для переработки, а также при самостоятельной утилизации, должен подтверждаться актами утилизации.

Отчет для компаний-утилизаторов

Организации, которые оказывают услуги по приему отходов для их утилизации, используют их для изготовления продукции или в целях получения вторсырья, и которые внесены в реестр утилизаторов, сдают отчет по форме постановления ПП РФ №2116 от 11.12.2023года.

С формой отчета утилизаторы также направляют:

• копии договоров с компаниями, от которых они получают отходы, заключенные в соответствии со статьей 24.2-1 ФЗ-№89;
• копии договоров с юрлицами и ИП, на предоставление услуг утилизации по другим основаниям, не указанным в ст. 24.2-1 ФЗ-89;
• материалы учета отходов от товаров, потерявших потребительские свойства, оформленные в соответствии с правилами ПП РФ№2116.

Направить этот отчет можно только в электронном виде через личный кабинет (ЛК) в ЕФГИС УОИТ или ЕПГУ «Госуслуги». Периодичность сдачи – ежеквартально. Срок подачи – до 15 числа месяца, следующего за кварталом.

Технические требования

Сдать отчеты по экологическому сбору можно только в электронном виде. Для этого нужно воспользоваться одним из 3 вариантов:

• ЛК в системе ЕФГИС УОИТ;
• ЛК в ЕПГУ «Госуслуги»;
• ЛК на сайте Росприроднадзора.

Этими способами подаются все отчеты, за исключением отчетности о выполнении норм утилизации, предусмотренной ПП РФ №2010 (через ЕПГУ «Госуслуги» нельзя).

Отчеты должны быть подписаны усиленной квалифицированной или неквалифицированной электронной подписью. Это касается форм о массе изготовленной (ввезенной) продукции, о выполнении самостоятельной утилизации и расчета экосбораю Для формы о выполнении нормативов утилизации по ПП РФ№2010, достаточно простой электронной подписи.

Днем направления отчета, является дата отправки на проверку. Посмотреть информацию об отправлении отчетности можно в ЛК природопользователя на сайте Росприроднадзора.

Резюме по Сдаче отчетности

Предоставлять отчетность по экосбору нужно вовремя. Если пропустить крайний день подачи, можно получить «административку» и штраф.

До какого дня нужно сдать отчетность:

• о массе изготовленной или ввезенной продукции – по общему правилу до 15 апреля следующего за отчетным года, для эксперимента до выпуска таможней;
• о самостоятельной утилизации – до 15 апреля следующего за отчетным года для всех;
• о выполнении норм утилизации – до 1 апреля следующего за отчетным года;
• расчет экосбора и его уплата по общему правилу – до 15 апреля следующего за отчетным года;
• расчет экосбора по эксперименту – до выпуска таможней, если импортер подал уведомление о намерении самостоятельно утилизировать отходы, то по общему правилу до 15 апреля;
• отчет для компаний-утилизаторов – ежеквартально, до 15 числа следующего за кварталом месяца.

Статус отчета можно увидеть в ЛК природопользователя. После поступления отчета на проверку, он получит статус «Отправлено». Когда РПН проверит внесенные данные, отчету присвоят статут «Принято» или «Отклонено» с замечаниями.

Как внести изменения в отчет

Вносить изменения в отчетность по экосбору можно только до момента отправки на проверку инспектору РПН в ЛК природопользователя. Если клиент закончил работу с формой, прошел арифметическую и логическую проверку, а отчету присвоен статус «Готов к отправке», нужно нажать на кнопку «Вернуться к редактированию». Далее система переведет отчет в статус «Черновик», и его можно будет править.

Это касается всей отчетности по экосбору. А вот после отправки на проверку внести изменения уже нельзя. Клиенту придется дождаться, когда отчет проверит инспектор РПН. Если надзорный орган найдет ошибку, то вернет документ с пометкой «Отклонено» и укажет на недочеты.

На исправление ошибок и повторную отправку отчета у компании есть 10 рабочих дней. Если не успеть в этот срок, РПН может провести внеплановую проверку или выписать штраф.

Частые ошибки расчета экосбора

После отправки расчета экосбора на проверку в РПН, документ проходит электронную проверку и ему присваивается статус «Отчет с ЭП принят и загружен в систему» или «Отчет отклонен (содержит ошибки)». Если, в соответствии с приказом РПН №920 от 31.07.20г., система проверила форму, далее проверку выполняет инспектор Росприроднадзора.

Если информация указана верно, соответствует имеющимся данным в ЕФГИС УОИТ о массе товаров (упаковки), изготовленных или ввезенных в РФ, а также данным о выполнении самостоятельной утилизации, документу будет присвоен статус «Принято».

Обратите внимание! Чтобы избежать просрочки отчетов и доначислений экосбора, а также оставить время на исправление отчетности, подавайте формы раньше.

Если инспектор найдет ошибки в расчете, то компании будет направлен акт проведения контроля по форме приказа РПН №1216 от 21.09.20г. и требование об устранении замечаний в 10-дневный срок. Такой порядок действует в случае, когда требование направлено до наступления 15 апреля. После исправления замечаний, расчет нужно повторно отправить на проверку.

Если компания рассчитала экосбор и произвела его оплату после 15 апреля, а РПН отклонил отчет с требованием по устранению нарушений и оплате доначислений, у производителя (импортера) есть 30 календарных дней для выполнения такого требования. Компания должна либо оплатить доначисление, либо оспорить их в суде.

Контроль со стороны государства (штрафы и ответственность)

Проверка выполнения изготовителям и импортерами порядка и норм утилизации отходов от использования продукции со стороны государства, а также оплате экологического сбора является многоуровневой.

Инструменты проверки:

• Отчетность – контроль сроков подачи отчетов, полноты указанных данных, проверка информации по разным формам;
• Сверка – сопоставление информации из разных источников, таможенных служб, налоговой, а также электронных сервисов;
• Подтверждение выполнения норм утилизации изготовителями и импортерами непосредственно у компаний-утилизаторов;
• Контроль исполнения лимитов на отходы;
• Внеплановые проверки.

Проверяющим органом в отношении утилизации и экосбора является Росприроднадзор. Представители этого органа выявляют нарушения, выдают предписания и требования по их устранению. А к самым «злостным» нарушителям применяют «наказательные» меры в виде административных штрафов.

Какие штрафы предусмотрены

За нарушение порядка сдачи отчетов по экосбору предусмотрены штрафные санкции. Если не сдать или сдать с опозданием отчет о массе продукции, изготовленной или ввезенной в РФ (ПП РФ№741), а также отчет о выполнении самостоятельной утилизации (ПП РФ№742) и отчет о выполнении нормативов утилизации (ПП РФ№2010):

• должностное лицо оштрафуют на сумму 3-6 т.руб.;
• ИП – 50-70 т. руб.;
• Юрлицо – 70-150 т. руб.

Ответственность наступает по части 1 статьи 8.5.1 КоАП.

За подачу некорректного отчета о самостоятельной утилизации и выполнении нормативов утилизации, штрафные санкции больше:

• для должностного лица штраф как за неподачу отчета;
• для ИП – 2-х кратный размер платежа экосбора по каждой группе продукции, за которую подавался отчет, min 100 т.руб.;
• для юрлица – то же, что для ИП, но в 3-х кратном размере, min 250 т.руб.

Ответственность за такое нарушение предусмотрена частью 2 статьи 8.5.1 КоАП.

А вот при неоплате или несвоевременной оплате экосбора штрафы еще больше. Они составляют:

• должностному лицу – 5-7 т.руб.;
• ИП – 3-х кратный размен неоплаченной суммы по каждой группе, min 250 т.руб.;
• юрлицу – то же, что для ИП, но min 500 т.руб.

Обратите внимание! Штраф нужно оплатить в течение 60 дней после вступления в силу постановления суда. За неуплату предусмотрена ответственность по ст. 20.25 КоАП, которая повысит сумму вдвое.

За фактом наказания компании в виде штрафа может последовать внеплановая проверка деятельности в области выполнения норм природоохранного законодательства. Росприроднадзор в этом случае может проанализировать не только вопросы обращения с отходами (ФЗ-№89), но и исполнение общих положений ФЗ-№7 «Об охране ОС». Инспектор может найти другие нарушения, в том числе, которые повлекут остановку работу компании на срок до 90 дней.

Типичные ошибки в отчетах по Экосбору

Чтобы точно выполнить все нормы закона об экологическом сборе, нужно внимательно их изучить. Но не у всех компаний есть отдельный сотрудник, который занимается экосбором (и даже экологией). Обычно эту обязанность вменяют по совместительству охране труда, ПТО или вообще бухгалтерии.

Ниже собрали для вас список частых ошибок компаний при расчете экосбора и подготовке отчетности об утилизации товаров (упаковки), которая потеряла потребительские свойства.

Группа продукции

Полный список товаров и упаковки, отходы от потребления которых должны быть переданы на утилизацию, указаны в постановлении ПП РФ№2414. Документ включает 52 группы продукции.

Отнесение товара (упаковки) к 1 из 52 групп, производители или импортеры выполняют самостоятельно. При этом мало найти сходство в названии продукции и одной группы из списка постановления №2414. Для полной идентификации должны совпадать наименования и коды, указанные в графе ОКПД2 сертификата соответствия или декларации о соответствии на изготавливаемую, ввозимую продукцию с указанными в общероссийском классификаторе продукции ОК 034-2014.

В целях выполнения норм утилизации и уплаты экосбора, для импорта классификация товаров (упаковки) выполняется по ОК-034-2014, ТН ВЭД ЕАЭС, а также в отношении упаковки по ТР ТС 005/2011.

Пример.

Производитель из России выпускает деревянные бочки и бочонки для вин и коньяков. Компания не обеспечила норму утилизации за период 2025 года, и теперь должна рассчитать и заплатить экосбор до 15 апреля 2026года. Отнесение упаковки к группе и расчет платежа выполняет бухгалтер, и от нее зависит корректность проведения этой операции.

Бочки могут быть как деревянные, так и металлические. В ПП РФ№2414 такая упаковка будет соответствовать группам №№ 17 и 31 соответственно. А базовая ставка отличается: для деревянной бочки она составит 3526 руб./тонна, для металлической 2786 руб./тонна.

Если бухгалтер ошибочно отнесет свои бочки и бочонки к группе №31, то расчет получится заниженным, а компании грозит ответственность по ст. 8.5.1 КоАП.

Количество товара (упаковки)

Еще одна типичная ошибка – неправильно указанная информация о количестве и массе продукции. Ошибиться можно несколько раз: сначала при заполнении отчета о массе товаров (упаковки), а потом при подаче информации о выполнении утилизации и расчета экосбора.

Где обычно ошибаются производители (импортеры):

• масса продукции – перевод кг в тонны и наоборот, неправильное округление до целого килограмма;
• неправильное определение периода расчета экосбора – обязанность по выполнению утилизации наступает по наиболее ранней дате: отгрузка, оплата (в т.ч. частичная), передача, списание или выбраковка;
• учет упаковки – если тара изготовлена из разных материалов (многокомпонентная), выбор массы выполняется по наибольшему компоненту;
• индивидуальная упаковка – для продукции, поставляемой в общей и индивидуальной упаковке, должен учитываться вес нетто каждого наименования;
• обобщение продукции – классификатором ОК 034-2014 представлен обширный перечень наименований товаров и упаковки, и если компания в отчете о количестве массы отходов, выполнении самостоятельной утилизации или расчете экосбора укажут для одной продукции разные коды, это может привести к штрафу.

Чтобы не допускать ошибок, всегда перед отправкой отчета проверяйте указанную информацию. Лучше всего заполнять и подавать отчетность в электронных сервисах (например, ЛК природопользователя), так как они имеют встроенные алгоритмы проверки, справочники и возможность переноса данных между отчетами.

Ошибка в определении ставки и нормативов

Также частой ошибкой является использование не тех ставок или нормативов утилизации. Сейчас действующими документами установлены ставки:

• ПП РФ №1041 – базовые ставки для 52 групп продукции и нормы утилизации для товаров на периоды 2025-2027г.;
• ФЗ-№451 – нормы утилизации на упаковку за периоды 2025-2027г.

В 2026 году за изготовленные в РФ и ввезенные через границу товары (упаковку), компании должны отчитаться до 15 апреля 2026г. Отчетность, расчет экосбора и его оплата в 2026 году производится за период с 1 января по 31 декабря 2025 года.

При этом нужно использовать ставки и нормы, определенные для 2025 года:

• для упаковки за 2025г. – норма утилизации 55%;
• для товаров за 2025г. – норма утилизации указана в столбце «2025 год» в разделе «нормативы утилизации на 2024-2029г» постановления ПП РФ№2414;
• для товаров и упаковки за 2025г. – значения базовых ставок указаны в столбце «2025 год» раздела «Значения базовых ставок на 2025-2027г.» постановления ПП РФ№1041.

За неправильный расчет экосбора, компании несут ответственность. Если за переплату не оштрафуют, то недоплату могут расценить как намеренное искажение данных или просрочку оплаты экосбора.

Документы об утилизации

Объем утилизированной продукции должен быть подтвержден актами утилизации по форме приказа Минприроды №762 от 15.11.2023г. Кроме этого, с компанией-утилизатором должен быть заключен договор. Форма такого соглашения для отходов I-II классов опасности, определена постановлением ПП РФ№1363 от 24.10.2019г.

При подаче отчета о выполнении самостоятельной утилизации, нужно приложить копии таких договоров и актов утилизации. Если эти документы оформлены с ошибками, РПН может их не принять, а факт утилизации не будет засчитан.

Ошибки в акте утилизации:

• старая форма акта;
• не указан класс опасности отходов;
• в одном акте указаны несколько видов отходов, что недопустимо;
• некорректное указание количества (объема) принятых отходов;
• не указание способа утилизации, даты или места составления акта;
• ошибки в реквизитах и кодах утилизирующей компании.

Если акты утилизации составлены с ошибками, РПН может отклонить такие документы, а объем утилизации отходов уменьшить. То есть даже если компания выполнила 100% утилизации своих товаров (упаковки), но не может подтвердить это актами, придется уплатить экосбор в соответствии с нормами по каждой группе.

Технические ошибки

При подготовке и отправке отчетности по экосбору, могут появиться технические ошибки. Это, например:

• указание не того КБК – вместо назначения платежа «Экосбор», указан «Оплата за сбросы в водные объекты»;
• выбор органа РПН другого региона или центрального управления;
• технический сбой отправки готового отчета на проверку.

Независимо от причины, любая ошибка, допущенная при заполнении или отправке отчетности по экологическому сбору, ляжет на плечи производителя (импортера). Ответственность за корректное указание данных, проверку статуса отчета, а также внесение платежа экосбора – это «прерогатива» заявителя такой отчетности.

Обзор практики 2024-2025

Много спорных моментов возникает вокруг экологического сбора. Дело в том, что обязанность по выполнению норматива утилизации отходов от использованной продукции, должна ложиться на ее производителя. Но отношения компаний, которые изготавливают те или иные товары (упаковку) складываются неодинаковым образом.

Например, компании заключили договор на выпуск товаров из перечня ПП РФ№2414 из давальческого сырья. Одна компания получает сырье от другой (дает) и обязуется для «давателя» произвести товары или упаковку, которые включены в список на утилизацию.

Или производитель упаковки поставляет ее другой фирме, которая упаковывает в нее свой товар. Такая упаковка может поставляться в таре или без нее. Реализацию товара в такой упаковке выполняет не ее производитель, а покупатель. Кто в этом случае должен платить экосбор?

Ответственность производителя

Расширенная ответственность производителя товаров и упаковки подразумевает обязательство по утилизации отходов после потери их потребсвойств. То есть, тот, кто изготовил продукцию, тот и отвечает за нее в конце «ее жизни».

Такое положение дел распространяется для всей продукции из списка ПП РФ №2414.

До 1 января 2024 года утилизацию упаковки обеспечивал ее последний продавец. Если производитель продавал свою упаковку другой фирме, которая упаковывала в нее свой товар, то платит конечный продавец.

Для решения спорных моментов, Минприроды выпустило письмо №25-47/16639 от 18.04.2025. В этом документе акцентируется внимание на РОП и вносятся некоторые пояснения. Так, производителем товара (упаковки) является компания, которая фактически, с применением спецоборудования, произвела вещь. При этом не имеют значения другие правоотношения такой компании с другими юрлицами.

Исходя из этих разъяснений, становится ясно, что независимо от того, для кого был выпуск продукции, из чьего сырья она изготовлена, а также кто ее реализовывал, плательщиком экосбора будет признан изготовитель.

В договоре о предоставлении сырья можно предусмотреть пункт, который обязывает утилизировать отходы от продукции компанию, которая дает сырье другому юрлицу. Если такой формулировки нет, утилизацию или экосбор по умолчанию выполняет производитель.

С 1 января 2024 года обязанность утилизировать отходы от использованного товара (упаковки) из списка ПП РФ№2414 ложится на ее производителя. Исключением является только импорт: платит экосбор фирма, которая ввозит продукцию, независимо от «истории» товара.

Исключения

В законодательстве есть некоторые исключения, которые касаются обязанности выполнять утилизацию товаров и упаковки ее производителем. Это подтверждается письмом Минприроды №25-47/19470 от 12.05.2025г.

Основные положения:

• если продукция из перечня ПП РФ№2414 использовалась в качестве сырья, запчастей, комплектующих для изготовления продукции также из перечня, либо для производства ТС, в отношении которых платят утильсбор, изготовитель такой продукции не должен выполнять ее утилизацию или платить экосбор;
• производители этикеток, ярлыков и других комплектующих из списка ПП РФ№2414 не платят экосбор, если продают такую продукцию другим компаниям, выпускающим упаковку из списка с использованием таких комплектующих;
• упаковка, которая подверглась нагреву, вытягиванию или делению на части компанией, упаковывающей свою продукцию и которая купила такую упаковку у сторонней фирмы, не обязана платить за эту упаковку экосбор.

То есть, если продукция из списка применяется в качестве сырья, комплектующих, запчастей для другой продукции из списка, экосбор за нее платит конечный изготовитель.

Судебные дела касающиеся экологического сбора

Обзор судебной практики показывает, что не только ошибки в учете объема образовавшихся отходов и расчет сумм экосбора могут послужить основанием для наказания производителей или импортеров продукции. Так, например, подача отчетности и внесение платежа не в тот территориальный центр РПН, также является нарушением законодательства.

Дело о лифтах

Рассмотрим дело №А57-9727/2023 по иску компании N к территориальному РПН о взыскании ошибочно перечисленных средств.

Компания N ввозила в 2019 году лифты в упаковке из Республики Беларусь. Все отчеты (декларации) о количестве товаров, ввезенные из-за границы, компания своевременно подавала в территориальный РПН. Документы содержали информацию о массе упаковки лифтов: упаковка из полиэтилена, гофрированные картонные коробки, а также деревянные ящики. Эти позиции, в соответствии с РП РФ №2970-р, необходимо утилизировать.

Компания N своевременно подала декларацию и расчет экосбора, но не в то отделение РПН. Документы были направлены в территориальное отделение РПН, и оплата экосбора произведена по этим реквизитам.

Обратите внимание! По ввозимым из-за границы товарам (упаковки) нужно отчитываться перед центральным аппаратом РПН (федеральная поднадзорность).

Компания сослалась на то, что сотрудник территориального РПН по телефону указал, где посмотреть реквизиты по оплате. Кроме этого, как выяснилось впоследствии, работник компании неправильно рассчитал сумму экосбора, так как не учел норматив утилизации (т.е. оплатили 100% экосбора по упаковке).

Компания N самостоятельно устранила свои ошибки. Перенаправила декларацию и исправленный расчет в центральное управление РПН, а также повторно оплатила экосбор. Иск был подан к территориальному РПН о возврате ошибочно переведенных денежных средств.

Представитель РПН отказывался принять иск, ссылаясь на отсутствие акта сверки взаиморасчетов между компанией. Но так как компания N писала письма и подавала заявки на составление такого акта, суд иск удовлетворил в полном объеме.

Эта ситуация показывает, что ответственность по направлению отчетов и расчету экосбора лежит только на производителе (импортере) продукции. Но также важно в этом случае выполнять регламент по возврату излишне уплаченных средств. Если бы компания не направляла письма и заявки в территориальный РПН, суд мог отказать в удовлетворении иска.

Дело о молоке

Еще одно похожее дело, которое закончилось наказанием организации ввиду задержки подачи отчетов и оплаты экосбора. Дело №12-57/2025 от 19.02.2025 года.

Компания по выпуску молока в упаковке осуществляет деятельность в Липецкой области, но зарегистрирована в г. Туле. Подачу отчетности и уплату экосбора компания произвела в территориальное отделение РПН Липецкой области, а должна была в отделение РПН по г. Туле.

Так как компания не подавала заявлений в РПН по г. Тула, не писала писем об уточнении платежа, суд признал компанию виновной и назначил наказание по ст. 8.5.1 из-за несоблюдения сроков подачи отчетов. Иск подавал представитель РПН по г. Тула, в котором требовал оштрафовать фирму на 70 000 рублей.

Благодаря тому, что компания повторно оплатила экосбор в РПН по г.Тула, суд смягчил наказание, ограничившись предупреждением. Штраф в 70 000 рублей фирма не платила. Переплата по экосбору была зачтена в счет будущих платежей.

Из материалов этого дела видно, что никакого умысла в действиях молочной компании нет. Но так как нарушения все же были допущены, фирма понесла ответственность.

Практические рекомендации

Если компании пришло требование от Росприроднадзора об уплате доначисленного сбора, то у вас есть 30 дней для внесения денежных средств. Если вы не согласны с данным требованием, нужно в тот же срок подготовить и отправить документы, подтверждающие выполнение законодательства в части расчета суммы сбора и объема выполненной утилизации.

Порядок действий, при получении от РПН требования:

• направить в отделение РПН заявление о взаимной сверке расчетов, оформленное по приложению №4 ПП РФ№1990;
• к заявлению нужно приложить документы, подтверждающие факт утилизации отходов от использования товаров (договора и акты утилизации);
• если в требовании указано об отсутствии информации о выполнении самостоятельной утилизации, то в ЛК природопользователя отчет о выполнении самостоятельной утилизации перейдет в статус «Направлено требование» и его можно будет доработать (с приложением договоров и актов утилизации);
• дождаться от РПН акта совместной сверки расчетов (форма по приложению №5 ПП РФ№1990);
• если РПН указало на отчете о выполнении самостоятельной утилизации «Подтверждено в другой массе» или «Отказано в подтверждении массы», сформировать новый отчет с приложением подтверждающих документов;
• если требование РПН обосновано, то нужно исправить отчет о выполнении самостоятельной утилизации и расчет экосбора, и повторно направить через ЛК природопользователя с последующей доплатой.

Оплатить требование или предоставить опровергающие документы нужно в течение 30 дней после такого уведомления. Если этого не сделать, РПН потребует оплаты доначислений через суд. Важно вести переписку с Росприроднадзором и аккумулировать всю корреспонденцию. Также обязательно следить за правильностью оформления актов утилизации. Эти материалы помогут вам доказать свою правоту в суде.

Как доказать факт самостоятельной утилизации?

Юридическим доказательством факта выполнения нормы самостоятельной утилизации являются:

• заключение договора с компанией-утилизатором, которая включена в реестр в соответствии с ПП РФ№2400 от 29.12.2023года;
• договор на утилизацию содержит пункт об объеме отходов, которые будут переданы в отчетном периоде на утилизацию;
• компания-утилизатор имеет подтвержденные производственные мощности, которые позволяют переработать заявленный в договоре объем отходов;
• компания-утилизатор выполняет требования ПП РФ №2394 от 29.12.2023года по всем принятым по договору утилизации отходам из перечня;
• акты утилизации оформлены в соответствии с приказом Минприроды №762 и отражают объем принятых утилизатором отходов, достаточный для выполнения норм утилизации в отчетном году;
• компания своевременно (до 15 апреля) подала отчетность о произведенной, ввезенной массе продукции и выполнении самостоятельной утилизации в информационную систему ЕФГИС УОИТ с приложением подтверждающих документов.

К отчету о массе продукции нужно прикладывать копии товарных или таможенных накладных. К отчету о выполнении самостоятельной утилизации прикладывают копии договоров с утилизаторами и акты утилизации.

Если компания получила требование об оплате доначислений по экосбору, обязательно нужно запросить сверку расчетов и направить письмо. До начала судебных разбирательств нужно приложить все усилия по выяснению причин доначисления и предоставить подтверждающие свою правоту документы. Всю переписку нужно сохранить.

Наличие этих документов, а также расчета экосбора, доказывают юридический факт выполнения производителем (импортером) продукции положений РОП.

Чтобы не допустить просрочки платежей и доначислений экосбора, подавайте отчетность и контролируйте ее статус в ЛК природопользователя. Если у РПН возникнут вопросы, вы сможете решить их до 15 апреля, и дело не дойдет до суда.

Вместо итога

Выполнять утилизацию отходов после использования товаров и упаковки из перечня, утвержденного ПП РФ№2414, обязаны производители и импортеры продукции. Чтобы не получить штраф, нужно своевременно оформлять документы, подавать отчеты и следить за их статусом в личном кабинете природопользователя.

Что нужно сделать до 15 апреля 2026 года:

• убедиться, что товар (упаковка) есть в перечне по ПП РФ№2414;
• определить группу продукции по коду общероссийского классификатора ОК-034-2014 (КПЕС 2008);
• подать отчет о массе изготовленной или ввезенной продукции через систему ЕФГИС УОИТ по форме ПП РФ№741;
• подготовить копии договоров и актов утилизации и подать отчет о выполнении самостоятельной утилизации через систему ЕФГИС УОИТ по формам ПП РФ№2010 и ПП РФ№742;
• рассчитать и заплатить экологический сбор в соответствии с формой ПП РФ№1990;
• отслеживать статус поданной отчетности в ЛК природопользователя.

Если продукция ввозится из стран не членов союза ЕАЭС, отчеты о массе, расчет и оплата экосбора подаются до выпуска таможней по формам, указанным в ПП РФ№750 (с учетом перечня продукции, участвующей в эксперименте).

Перед отправкой документов, тщательно проверяйте все заполненные поля и графы. Если продукция ввозится из-за границы, получателем платежа экосбора является центральный аппарат РПН. При оплате сбора производителем товаров (упаковки), получатель платежа – территориальный орган РПН по месту юридической регистрации компании.

Всегда проверяйте актуальность нормативных документов, так как использование недействующих законов не освобождает от ответственности. Если не можете разобраться в своей ситуации, обратитесь к специалистам компании, оказывающей экологические услуги, консультирование или аутсорсинг.

Список нормативных актов:

1. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ
2. Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 N 2414
3. Постановление Правительства РФ от 31.05.2024 N 741
4. Постановление Правительства РФ от 31.05.2024 N 742
5. Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 N 2414 «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки».
6. Постановление Правительства РФ от 30.12.2024 N 1990 (ред. от 30.12.2025) «О порядке взимания экологического сбора».
7. Постановление Правительства РФ от 01.08.2024 N 1041